在同州待了将近三天的时间，在这三天里李恪和突利谈了很多问题，主要是涉及到突厥的民生问题。这四年，突厥归顺大唐之后遇到灾荒之年，都能受到求助和补给，生活倒也过的安心舒服。所以，很多突厥人都想放弃游牧的生活，想到大唐腹地做耕地的农民。而突利也觉得这才突厥的出路，这才想跟李恪商量。李恪自然觉得这个问题不需要商量，可以立即执行。因为在大唐的南方，很多地方的荒地还没有开垦出来，很多地方没有得到开发，而突厥游牧民族善于吃苦，将他们放到哪些地方是再好不过。只是眼下大唐还不是李恪一个人说了算，而又遇到了吐谷浑跟大唐之间的战争，李恪才跟突利商议的时候，决定首先将部分人迁徙到营州和幽州一代，等到大唐跟吐谷浑的大战结束，到时候朔方会空出很多地方，可以大规模的迁徙突厥人。突利对李恪的建议表示赞同。
李恪在第三天离开了同州，他继续一路向北，开始向营州而去。营州现在是刘仁轨的势力范围，是大唐水师的基地。依照李恪的意思，现在的整个营州都在供应着营州水师。而营州船厂又是水师的一大臂膀。所以，李恪这才北巡营州，主要是看看水师的发展，看是否能够远航。就远的不说，近在眼前的台湾附近的岛屿李恪必须先要划归到大唐的版图上，即便是不向这些地方迁徙百姓，但放逐罪犯什么的也的一天途径。
因为，大军已经出发，李恪倒是不那么急着赶路，还有漠北的冬天很美，武媚娘和李治、李仁、李毅等没有来过，都想好好的欣赏一番，李恪也就应承了几人的意思，放缓了行军速度。即便是这样，十天之后，李恪一行人还是跨入了营州地界。
营州都督刘仁轨早就知道李恪要北巡营州，他便提出率军出来相迎。刘仁轨现在是营州都督，身边也能有二三百的亲卫。看到远远而来的，身形彪悍的二百骑士，李恪对刘仁轨训练士兵的手段也颇为赞赏。
“营州都督刘仁轨参见殿下！”刘仁轨跳下马背想李恪施礼道。
“正则，不用多礼！”李恪下马扶住了刘仁轨微笑道。
“殿下远道来营州，末将职责在身，只能在此迎接，还望殿下赎罪！”刘仁轨再次请罪道。但是，刘仁轨已经出了营州城二十里而迎接李恪。
“正则何须多言呢？跟本王一同进城！”李恪淡淡一笑道。
他很清楚刘仁轨心里在想什么，刘仁轨觉得能够有今天，都是北王李恪的知遇之恩。而李恪不但将他放在了营州，当了都督，还将大唐的水师让他组建，让他掌管造船厂。这绝对不是一般君王能够做到的。
李恪又将李治、李仁和李毅三人以及武媚娘介绍给了刘仁轨，刘仁轨早已听说了出使的这几个人，心里早已准备，见了四人也没有显得局促。随即，浩浩荡荡的一行人又行了二十里路，才进了营州。
刘仁轨将李恪一行人安排在了都督府的偏院，这是他在李恪开始出巡的时候就已经开始准备的院落。主要的这座偏院能够容纳三百多卫士，这才是刘仁轨的真正目的。他很清楚营州离高丽不远，而李恪当初斩杀了高丽正使，即便高丽没有追究，但不能确定高丽就没有人在这样的机会行刺李恪，再说大唐跟高丽边关贸易来往很频繁，营州也有不少高丽人，将三百鹰卫安排到府中，是为了保护李恪的需要。
李恪倒是对这一举动没察觉到。因为不光是他在长安的北王府，还是在太原的北王府，府中都能容纳将近一千多的鹰卫，在这样的偏院能容纳三百鹰卫，他倒是觉得很正常。
营州都督府在大唐属于中都督府。
所以，官员和将领没有同州大都督府那样多，晚宴的时候气氛也没有同州那么活跃。但这里坐的将领都在唐人，其中还有以周青为主的陆军学院的一期毕业生，这使得宴会被在同州时温馨了很多，就连武媚娘也列席了宴会，她一身宫装，很乖巧的坐在李恪的身边。
第二天，李恪和刘仁轨询问了水师的发展和船厂的规模等，还询问了一下柴哲威他们在营州的商铺和对高丽付出福寿膏的情况。刘仁轨都一一作答，让李恪心里有了个底。而李恪也没有急着去幽州，他想在营州多待一段时间，顺便去船厂和水师基地去看看。
就这样，李恪倒是很安心的住在了营州。
白天，他都会去船厂，看看工匠们建造的战舰，不懂的地方他会询问工匠，不满意的地方他会提出修改意见。晚上，他会在战舰的图纸上写写画画，修改工匠们图纸上他不满意的地方，或者凭借自己的记忆，绘制大明时代郑和的宝船图纸。
就这样，时间过的很快，半个月过去了。
这时，时间已经到了十一月中旬，营州水师基地开始出现了冰层，水师战舰不能出海，只能停泊在基地。而李恪也在刘仁轨的陪伴下来到了水师基地。说实话，营州的水师基地不怎么样，用了四年的时间，才组建起的水师也没有李恪心目中的那么凶猛和庞大。但是，能有这样的规模，李恪就已经很满意了，毕竟花了才四年的时间。水师不是陆军，肯花时间和前就能在短时间见效的，水师是一个需要长时间的积累和花大把大把的钱才能慢慢组建的海防力量，况且以前大唐对水师不怎么重视，李恪骤然让刘仁轨组建水师，修建基地，能有这样的规模也在刘仁轨的能力出众的缘故。而周青也不负李恪对他的期望，在刘仁轨的调校下已经做了他的副将，给刘仁轨在水师的训练帮助很大。
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