其实在邓季公布诸事的当天，根本不可能再议出什么别的东西来，如同田丰、贾诩等第一次听闻时一样。
对于这个时代的人来说，要完全接受和理解这些东西实在不容易，因为实在过于匪夷所思。
邓季治下历来标新立异，与世间诸侯不同，四等民之策就让很多人觉得格格不入，这一次更是翻天覆地的变化，冲击力自然更大。
当然，大多数人都瞬间想到了其中的好处———君主让权于臣下、让权于民众，稍有些学问的都立即就想到“上古之时，天下为公”这句话。
这是只有上古先圣人们才做得出来的事情，所以，对于这位之前觉得满身都是缺点的主公，大家都惊讶他的决断，钦佩他的无私。
二月初九当天的议事大厅里，看着记录下的文字，想着这些，司州文武脑海中只剩下震撼和兴奋，大家心情激荡，完全平静不下来，根本不能再正常议事。
而其中的难处———司州群臣都惊讶如此，更别说底层的民众，在现有条件下要将邓季所说各项分权制度落实完美，无疑是一件任重而道远的事情，绝非朝夕可成，待真建立成功，不知还要经历多少阵痛和反复才能得稳定。
思想的转变、制度的完善、物资的基础，所有一切，都还只在纸面上。
邓季不管其它，他只是想先让现在坐的这个位置看起来并不那么美好，降低掉些吸引力，不想孩儿们、文武们再飞蛾扑火般围绕着这个去勾心斗角，内耗去力量。
反正，自己虚岁也才二十九，还有时间。
当天的议事厅中，满不是滋味的钟繇、荀谌静观一会后，都向邓季请辞，第二日一早，就启程离开了雒阳。
同样当天，邓季邀请张卫、阎圃出仕，两人本就是来投奔的，欣然应允。
初十日，杨立归家，悬挂麻绳自尽于家中。
杨立自尽，卫将军府继续议事，深思了一夜的河内太守贾逵开口道：“主公之制，数百年未闻，当录于青史也！臣下感佩难言，然亦有一虑，待立大元，都督、阁臣二职分为文武之首，极也，若再有功，当以何赏？”
邓季、田丰等也是一怔，贾逵说的极有道理，文臣还好些，今逢乱世，武将立功极容易，都督已是一品之职，战功积累再多也赏是无可赏。
智者千虑，必有一失。
之前议事时，田丰、贾诩等都只在兴奋中与邓季共议出都督由乡老院选人，受内阁辖命，其下将军由内阁任命，校尉由兵部任命，以各级分任，当可有效防止武将专权，倒忘记了一品官再无可赏。
贾逵之虑极是，连现任的几位都督在内，大家都仔细探讨起这个问题，想了一会，邓季先犹豫着开口：“乡老院中再设勋荣堂，立有殊勋者，由内阁议准，可入勋荣堂，终身为乡老，如何？”
乡老非官职，只三年一换。邓季的意思是让功劳高的人无需参选，终身担任乡老，给予荣誉感，连汜水关外几县算上的话，光司州就有一百零五县，相比起正式的乡老们来说，勋荣堂的人数少，一人一票而已。
不过功勋大的人影响力也大，他们的决定肯定会对乡老们造成影响。
张义没考虑那些，只觉得还不够，开口询问：“此恐嫌不足，可否再以功授爵？”
“授爵？”邓季想一想，利弊皆有，先否决去一半：“无论异姓、同姓，大元决不封王与公！至于侯……”
邓季沉吟起来，有些难下决定，徐庶接道：“侯或可封！只此为殊荣，无赐封地，可分为数等。”
田丰、贾诩、田畴颔首认可，邓季便道：“既如此，大元只设侯爵，以我之意，侯亦当少封，皇室子弟更不许无功封侯！或可分三等，末等侯卒兵斩首累记过百者得；二等侯三品以上文官政绩卓著者授之；一等侯偏将军以上立殊功者授之，如何？”
这是把武将位置完全摆在文官之上了，不过邓季治下有重视武人的传统，早已被士人们诟病得久，如今他自己都作出如此大牺牲，众文官们也能勉强接受，倒是田丰道：“此不足！治下今匠、商亦得入功民，不可只重战功！侯既分三等，匠、商立殊勋者亦当与卒兵同，可赐三等侯，卒兵因斩首得赐侯者，可统名虎侯，匠者赐巧侯，商贾赐市侯，其余二等文侯，一等武侯，皆当由国君另赐堂号，身亡后赐地许立堂庙，供后人瞻之。”
受田丰这番话提醒，邓季突然再得灵感：“贲侯、巧侯、市侯亦可令其籍所在之县官立石像，使民得观；另二等文侯、一等武侯，可立石像于三崤山；如郝萌、焦触、马超之辈叛逆，制跪像于三崤山脚！使立者得仰敬，跪者受唾弃！如何？”
见众人都点头同意，庞德、杨秋又各出一身冷汗来———他们险些也是要被制成跪像的。
就诸多细节又讨论了半天，武都太守石韬开口问：“君、内阁、都督、监察院长皆由乡老院选，其权恐过大？若有异心者得控乡老院，恐有失国之忧！”
邓季道：“此为监察院、太平众之责，乡老入京，当令分居数地，皇子、文武有暗通乡老者，经查实，双方皆为违法，交刑部按律处之！”
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