随着各大新闻媒体相继报道法案”,国内民众的积极性也被调动了起来。
到2月18日,短短两天之内,国务院信访办就收到了来自全国各地地上百万条建议与意见。为此,庞兴龙不得不向几个情报部门求助,让情报部门参加信息的处理与汇总工作,减轻国务院地负担。
2月17日还发生了一件“大事”。
以北京大学、清华大学为首的,首都数十所高等院校的大学生自发对案”的具体条款进行民间辩论,以此向全体代表大会施压。
辩论的重点就是《代表选举法》。
按照大学生的辩论结果,“分配”给民众的代表份额不应该是51%%,至少应该超过67%,才能保证普通民众在国家事务中有发言权。
当天,人民大学教授叶致胜在几家主要报纸上发表了《论“向人民负责”》的评论。
如同他发表的前两篇评论一样,该评论一经发表就引起热议。议论焦点就是:什么才是“向人民负责”,怎样才能“向人民负责”。
叶致胜发表评论后,众多社会学家陆续发表了类似的评论。
关键还是一个:怎样才能“向人民负责”。
短短一天之内,“向人民负责”成为了全国人民茶余饭后讨论的焦点话题。
在舆论与民意的推动下,审议与表决工作进展得非常“顺利”。
2月19日,经过小范围修改的《政府行为规范法》首先在全体代表大会上获得表决通过,85%的代表投了赞成票,只有不到1%的代表投了反对票。2月211日,同样做了修改,明确了惩罚条款的《政府结构调整法》在表决中获得通过,8的代表投了赞成票,仅有2代表投了反对票。2月24日,《行政开支审核法》在几乎没做修改的情况下表决通过,90%的代表投了赞成票,无人投反对票。2月27日,《代表选举法》将普通代表的比例增加到63%、军人代表增加到15%、行政人员代表降低到15%、国有企事业职工代表降低到7%后表决通过,1c0%的代表投了赞成票。
到此,法案”全部获得通过,且内容更明确,结果更“理想”。
到这个时候,外界基本上猜出了纪佑国让庞兴龙延迟提交20177年度财政预算报告的原因。因为按照刚刚通过的法案,国务院20177年的财政预算肯定要做大的调整。
2月28日,国务院总理庞兴龙正式向全体代表大会提交20177年度中央财政预算。
结果与外界猜测的完全一样,在这份厚达上百页的预算报告中,与20166年实际支出相比,总共的中央财政预算中,除了增幅达到了23%的军费之外,全民医疗保障、全民社会福利保障、教育科研开支全部大幅度增长,社会公共基础设施维护与建设费用缩减23%、基础设施建设缩减7%、中央政府行政费用缩减58%、公共事业单位补助缩减16%、国有企业补贴缩减72%、日常行政额外开支缩减88%!
普通民众看到的是纪佑国坚决打击**、巩固廉政风暴的决心。
学者看到的却是政府由“管理型”向“服务型”转变的开端。
按照庞兴龙提交的预算,用于维持政府运行的费用仅占总预算的18%,绝大部分财政开支用在了全民福利保障、国民教育与基础建设上。虽然与西方国家相比,18%的政府运营费用仍然非常高(美国是7%、英国是6%、法国是8%、德国是6%、俄罗斯也只有12%),但是与往年占到预算总额35%的行政开支相比,算得上是了不起的“进步”了。
缩减行政开支,正是向“服务型政府”转变的必然过程。
经过3日审议,全体代表大会最终批准了总共1的财政预算,新增的120预算中,8入了国防建设,入了社会公共设维护。最后,行政开支在总预算总的比例只有17%。
到此,第二阶段议程结束,最后阶段议程即将到来。
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为了第三,冲啊!
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